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文汇报 中国采积极财策 保改革平稳推进

文汇报3月8日发表题为“中国采积极财策 保改革平稳推进”的文章,全文如下:

财政部部长楼继伟表示,中国的政府债务占GDP比重大约40%,这在可比国家中是比较低的,故还有一定的空 间。 他强调,中国政府加大杠杆就是为整体经济降杠杆。中国经济正面临覑新常态,各方面矛盾集中凸显,经济下行压力加大。在此情况下,适当提高财政赤字率、扩大 债务,以积极的财政政策为供给侧改革营造有利环境,可以为改革平稳推进提供有力保障。因此,对中国政府债务有所增加,不必过度担心。 

刚公布的政府工作报告,将今年中国的GDP增长目标订在6.5%至7%之间,保持这个经济增长速度,是2020年全面实现小康社会的重要保障。与此同时,中国经济面临覑产能过剩、出口受阻等一系列困扰,经济增长挑战严峻。推进供给侧改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是今年经济工作的重点任务。但是,这些改革的推进很可能会在短期内冲击经济稳定,可能造成经济减速。因此,在加大供给侧改革的 同时,必须加强需求管理,通过货币政策和财政政策稳定经济增长,起到托底的作用,为改革顺利推进护航。正如中国货币政策转向“稳健略偏宽松”一样,实施积 极的财政政策,适当加大政府债务,目的也在于对冲供给侧改革带来的经济下行压力,保持经济能在合理区间平稳增长,比较平稳地实现转方式、调结构的改革目标。 

为落实积极的财政政策,今年中国的财政赤字率比去年提高0.6个百分点,首次调高至3%的水平,有舆论担心,中国难免会因债务负担加重而最终导致经济危机。对此,楼继伟的解释消除了不必要的疑虑。楼继伟指出,今年赤字和债务都有所扩大,但中国政府债务占 GDP比重大约40%,这在可比国家中是比较低的,因此债务仍有一定的空间;中国保持覑“黄金原则”,债务主要用于“资产”,没有用于“吃饭”。 

国际上公认的国家债务安全线是占GDP不超过60%,相比之下,中国的债务仍是安全可控的。况且中国 的经济增长依然能保持中高速增长,财政收入有保障,对财政赤字适度扩大,没必要过度担心。事实上,实施宽松政策、扩大债务规模,正是世界各国摆脱危机、提振经济的不二手段。最典型的例子,莫过于2008年金融海啸后,为推动美国经济复甦,美联储在长达6年时间,大手购买价值数万亿美元的债券。买债行动创造 了美国历史上持续时间最长的牛市之一,更重要的是,买债抑制了借贷成本,帮助企业减轻债务,改善经营状况,推动就业更快增长,最终令美国经济走出低谷、恢复元气。  

同样,中国在政府总体债务并不很高的有利形势下,也要把握契机,适当扩大债务支持供给侧改革,加快经 济结构向中高端转型,激活经济增长的内生动力。当然,中国在加大杠杆的时候,必须采取切实措施将资金引向实体经济,帮助实体经济摆脱困境,不要形成资产泡 沫迅速膨胀;同时要防范地方债务扩张过快,严格管控地方债务的风险,不要给整体经济造成巨大伤害。只有这样,适当扩大债务,才能对经济增长产生实在而长远 的效用。