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中评社 中国海上战略支点建设面临严峻挑战

中评社4月1日发表题为:“中国海上战略支点建设面临严峻挑战”的文章,作者:胡志勇。全文如下:

随着国际局势不断变化,在建设海上战略支点推进中,中国面临着诸多风险与挑战。目前,中国海上通道分布范围广,安全形势错综复杂,中国的海上通道安全不容乐观。其突出表现为海上通道自然地理条件差、极端天气频发、外部安全环境恶劣、海盗频袭等等。海上通道安全直接影响到中国对外贸易活动,直接影响到中国重要战略物资进口和国内产品的出口,从而影响到中国经济整体发展。

中国在海上战略支点建设进程中,从东南亚到太平洋到欧洲辐射到澳大利亚、新西兰,中国面临着诸多风险:其中潜伏很多冲突点:一是南海和东盟问题,中菲,中越问题,印度尼西亚专属经济区的冲突,马来西亚加强与美国联系与中国的冲突。二是印度洋问题,其中中印关系最重要,双方互相制衡,中印关系直接影响到中国“一带一路”倡议的实施。印度出于本国战略利益的需要,处心积虑地限制中国进入印度洋。印度还以国家安全为由,对中资企业进入印度设置诸多人为障碍:印度政府频繁以安全为由限制中国企业在印度的投资,严重阻碍了中、印之间的正常投资贸易,不利于中、印双边经贸合作和文化交流,不利于中国推进海上战略支点建设。而且,在中国与东南亚部分国家还存在领海领土争端的情况下,印度在此有争议的地区积极加强其军事外交活动,也给中国的国家安全和恢复在该地区的领土领海主权带来新的战略压力。三是各国国家历史文化宗教不同,存在着不同文明之间的冲突:而这些冲突也影响贸易往来。

因此,中国应审慎积极推进中国海上战略支点建设,以保护中国的海外利益。在海上战略支点建设推进中,应加强宣传力度,让周边国家真正了解中国的实际想法,消除周边国家对中国的战略疑虑,积极拓展新的战略支点。战略支点应该与地面卫星战略建设结合起来,建立通讯导航服务与预警卫星服务,卫星信息之间的传播非常方便。对菲律宾、对印度,中国可以提供南海方面的坐标信息,对双方都有好处。建立地面卫星站点,为海军提供及时服务。同时,中国必须把美国纳入战略性考虑因素,“结伴不结盟”,以推进中国海上战略支点建设。

尽管中国海上战略支点基本轮廓已经建立,但目前中国海上战略支点建设总体上呈薄弱态势,与中国的发展不相适应。而且,中国海上战略支点建设也存在一些显性或潜在的问题。地缘政治环境决定了中国建设海上战略支点的方向。西南太平洋及北部印度洋的沿岸国家众多,政治、安全态势错综复杂,世界主要大国包括美国至今都无法有效控制这两大区域。在客观认识中国海上战略布局状况的基础上,中国应从国家发展大局尽快制定地缘政治和地缘经济相结合的海洋战略,审慎推进海上战略支点建设。

因此,在打造中国海上战略支点进程中,应把中国经济与安全利益挂钩,全面衡量评估战略支点对象、科学分类、合理布局,切实加强对重点国家政治稳定性及其重点港口的自然条件、经济发展优劣势等诸多领域的研究,充分考虑中国与其双边贸易、贸易额及资源进出口额度、投资程度及未来趋势,还应考虑中国在该地区经商投资、人员是否密集等相关问题。而且,中国必须考虑支点对象地区总体安全状况是否稳定、政治稳定程度;考虑其政治风险如何、在野党是否对立;同时,也要深入评估当地的宗派宗教领土矛盾与未来趋势以及恐怖主义威胁,并进行科学分类。

中国推进海上战略支点建设有助于中国有效保护在印度洋上的利益与安全,改善中国西北与西南地区的经济布局,并为今后经略非洲、走向大洋、实施全球战略打下良好的地缘战略根基。但随着中国海上战略支点建设不断深入,中国面临的战略压力也随之增大。美国、日本、印度甚至澳大利亚等国都将会联合起来遏制中国。

目前,中国海上力量还不能有效满足中国经济快速发展的需求,中国远洋通道保障能力尚需提高,特别是要提升海军远洋投送能力,加强远洋护航力量,重点提升中国海军在太平洋、印度洋区域的远程投送能力与补给能力。拓展海军远洋训练,提高远洋机动作战、远洋打击海盗和海上恐怖主义等能力,真正实现中国海军从近海到远海的历史性跨越。

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关键词: 中国 海上战略 挑战