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法国将禁止政府议员、部长雇亲 取消“议员花费津贴”

8月3日,在法国参议院最终表决以大多数通过之后,法国国会两院最终通过了廉政改革中涉及普通法的一套法案。这套法案的主要措施为禁止国会议员雇亲和取消“议员花费津贴”(IRFM),代之以新的机制等。

法新社报道,参议院表决时以383票赞成、3票反对、48票弃权,通过了国民议会与参议院两院人数均等混合委员会制定的《对政治生活恢复信任法》草案共同文本。

国会两院应于下周三最终通过旨在加强政治生活道德规范的另一套组织法法案,主要措施为取消“国会议员储备金”等。《对政治生活恢复信任法》(LA LOI POUR LA CONFIANCE DANS LA VIE PUBLIQUE)包括以下措施:

禁止国会议员与部长雇亲

-禁止部长、国会议员(国民议会议员与参议员)、地方行政首长雇用亲人(配偶、同居伴侣、父母、子女、配偶或同居伴侣的父母、子女)担任助理。违者判处3年徒刑与4.5万欧元罚金,还必须归还发放的薪酬。

部长与地方行政首长雇用与本人有其他家庭关系的人(家庭成员或前家庭成员)时,必须向政治生活透明度最高权威机构(HATVP)申报,国会议员必须向所属的议员道德规范管理机构申报。交叉雇用(雇用另一名议员或部长的家人、亲人)时也必须申报。

-终止发放“议员花费津贴”(IRFM),而代之以“根据议员提供的证明报销有关的花费”的机制。国会两院办公室将制定允许议员报销的费用名单并确立审核制度。此前,国家为国会议员履行议员职务方面的花费提供津贴,每月给予每名国民议会议员5373欧元净额,参议员每月6110欧元。

-设立利益回避公开登记名册,以避免国会议员与部长在某个案卷项目上有利益纠葛。

-禁止压力集团付酬给国会议员与总统的助理人员以及政府部长的办公室成员。

-给予国会议员助理员一个正式的身份地位,而这此前不存在。议员任期终止时导致助理员失业,构成一个特殊的解雇理由。

-政治人物犯重罪、轻罪、特别是“违反廉正”的罪行时,对当事人必须附加剥夺被选举权的惩罚,这包括所有层级的选举。涉及严重暴力、性侵、霸凌、歧视、诽谤或恐怖主义罪行时,法庭可以不附加这项惩罚,需特别说明理由。在被剥夺被选举权期间,这项惩罚将登记在当事人的犯罪记录上。在登记候选期间,有关方面可核实某候选人是否被剥夺被选举权。

-在试探某人是否愿意担任部长之前,总统可以要求核实此人的税务状况与是否有犯罪记录。

-政府将公布政令,对政府成员的招待与交际活动费用规定报销方式并加以限制。

-政府必须报告高级公务员转入私人企业的情况。

政党集资

-政府有权以发布行政命令的方式创立一家“民主银行”(BANQUE DE LA DEMOCRATIE),以使候选人、政党、政治团体从2018年11月起能够透过该银行的贷款、预付款或银行保证,为总统选举、议会选举、参议院以及欧盟议会选举提供竞选资金。

-设立“贷款调解人”(MEDIATEUR DU CREDIT)机构,为银行、候选人、政党之间的对话提供方便。

-在《宪报》上公布各个政党的详细账目。

-除欧盟银行与贷款机构以外,禁止任何法人(公司等)借钱给政党。对自然人借钱给政党加强监督。违者判处3年徒刑与4.5万欧元罚金。

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